Le mouvement associatif Pact-Arim, historiquement mandaté pour lutter contre les taudis et aider les sans-logis et les mal-logés, précise son organisation en 1980. L’environnement du logement est de plus en plus pris en compte dans l’intervention (contexte architectural, patrimoine culturel, équilibre social des quartiers). Le mouvement assume un rôle plus global sur l’amélioration de l’habitat et assure notamment la liaison avec les collectivités publiques dans le cadre des OPAH et d’action concertées.

Afin de réfléchir sur les problèmes d’habitat en centre-ancien, l’Anah crée en 1985 l’Observatoire de l’habitat ancien afin de mieux accompagner les collectivités et les territoires dans leur politique d’amélioration de l’habitat.

En 1984, l’Anah développe des OPAH en milieu rural. En effet, 70% des logements dans les espaces ruraux ne disposent pas du confort sanitaire, ni du chauffage. 

Suite aux émeutes des Minguettes (1981, Vénissieux, 69), Hubert Dudebout, maire de Grenoble, livre son rapport « Ensemble, refaire la Ville » en 1981 qui préconise une politique de développement social des quartiers, et une association forte des habitants aux initiatives. 

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Le Comité interministériel des villes (CIV) créé en 1982 coordonne les relations entre l’Etat et les collectivités dans le cadre de la politique de la ville. Les missions mettent l’accent sur les opérations Développement Social des Quartiers (DQS) et Habitat et vie sociale (HVS), le transfert de compétence en matière d’habitat aux collectivités locales, les projets de quartier en tissu existant, les opérations d’amélioration de l’habitat en milieu rural, la résorption de l’habitat insalubre et les projets d’intérêts généraux.

En 1983, les lois de décentralisation transfèrent des compétences aux collectivités territoriales. Les communes deviennent responsables en matière d’urbanisme, d’aménagement et d’action foncière.

Les Programmes locaux de l’habitat (PLH), mis en place en 1985, permettent aux communes de bâtir des politiques de réhabilitation. Ceux-ci doivent être élaborées en fonction de leurs besoins sociaux et économiques et de définir des opérations prioritaires, notamment en faveur des personnes « mal-logées ou défavorisées ».

La loi du 31 mai 1990 visant à la mise en œuvre du droit au logement (loi Besson) a pour objectif de permettre à toute personne ou famille éprouvant des difficultés particulières en raison notamment de l’inadaptation de ses ressources ou de ses conditions d’existence d’accéder à un logement décent ou indépendant ou de s’y maintenir. Chaque département se doit de définir un plan pour le logement des défavorisés. 

L’Anah, dans le cadre du droit au logement, met en place des Programmes sociaux thématiques, afin d’accompagner les collectivités dans la mobilisation du parc privé à destination des ménages les plus précaires. Les PST incluent l’accompagnement social des locataires du parc par un dispositif d’intermédiation et de conventionnement des logements.