1971
1978
1971 - 1978
Aux origines de l’Anah
Début
1971
Création
de l'Anah
Début 1971 Création de l'Anah
1990
1979
1990
1979 - 1990
De l’action sociale et des économies d’énergie
1978
1999
2000
2020
2000 - 2020
Améliorer l’habitat pour tous
1999
et après
Chapitre 1
01
Avant l’Anah : le FNAH
à voir
L’utopie moderne des cités
Dès les années 50, l’urbanisme cherche une réponse aux difficultés sociales et à la précarité. Les politiques de rénovation urbaine s’attachent alors à restaurer les centres anciens en démolissant, et à construire en périphérie des villes. Les grands ensembles voient le jour…
Écouter le podcast : Cergy-Pontoise, la ville qui n’existait pas
Chapitre 2
02
L’insalubrité des logements en France
État des lieux du logement en France à la fin des années 1960
63% des logements sont inconfortables
43,4% de locataires
4 millions de logements locatifs justifiables des aides :
2,6 millions de logements sans baignoire, ni salle d’eau,
1,76 million sans WC intérieur,
1,3 million sans point d’eau.
à voir
La « Loi Malraux » du 4 août 1962, du nom du ministre de l’époque, chargé des Affaires culturelles
La loi du 4 août 1962 pose une première alternative à la politique de rénovation lourde : le périmètre de restauration immobilière est instauré. Avec les premières Opérations groupées de restauration immobilière (OGRI), des îlots ou des quartiers anciens dégradés sont rénovés. La Loi définit également des secteurs sauvegardés, pour préserver le patrimoine urbain. La rénovation urbaine est née !
à voir
Carte des Opérations Groupées de Restauration Immobilière, 18 opérations, 6 000 logements concernés
« Le Ministère de l’équipement a décidé d’engager un nouveau programme d’opérations groupées en prenant à sa charge le financement des études, soit 150F par logement, la Municipalité supportant pour sa part les frais de déplacement de l’ARIM pendant la durée de l’opération, estimés forfaitairement à 900F par logement. Ce nouveau programme concerne 18 opérations concernant environ 6000 logements. »
Dossier de Presse de 1972 (archives nationales)
Chapitre 3
03
Le virage des aides individuelles
à voir
Décret de création de l’Anah, en remplacement du FNAH
En 1971, l’Agence nationale pour l’amélioration de l’habitat est créée en remplacement du Fonds national d’amélioration de l’habitat. Financée par la taxe additionnelle au droit de bail, elle est chargée d’inventer et de déployer une politique moderne pour l’amélioration et l’entretien de l’habitat. Trois éléments de confort devront être généralisés : les W.-C. intérieurs, la salle de bain, le chauffage central.
à visionner
« L’agence est opérationnelle ! »
Le 25 juin 1975
C’est la date du conseil d’administration, décentralisé à Toulouse, où furent présentés les trois « principes directeurs de l’action de l’Anah » : l’action de l’agence s’insère dans une politique d’ensemble, l’agence donne priorité à certains travaux, notamment ceux de mise aux normes, les subventions de l’Anah doivent avoir un « effet d’entraînement » sur l’habitat.
à voir
« Dans le logement ancien la situation actuelle est "inacceptable" »
À la fin des années 1970, avec la première grande étude sur le logement ancien en France, une prise de conscience s’opère : le problème du logement n’est plus tant quantitatif mais qualitatif. 16 millions de personnes habitent des logements inconfortables. Les plus pauvres bénéficient le moins des aides publiques.
Le tournant majeur de la décennie intervient avec la réforme Barre-Nora de 1977, qui renverse l’équilibre entre aides à la pierre et aides individuelles, au profit de ces dernières.
Pour aller plus loin, consultez l’article du Monde du 15 janvier 1976
Chapitre 4
04
Une nouvelle façon de faire
à voir
Les OPAH : la « méthode douce »
Les OPAH succèdent à un dispositif antérieur, les Opérations groupées de restauration immobilière (OGRI).
Prévues par la loi Malraux de 1962, les OGRI reposaient sur un mécanisme juridique contraignant, fondé sur une menace d’expropriation. Mais très rapidement, elles montrent leurs limites auprès de propriétaires précaires et peu solvables.
Souples, incitatives et concertées, les OPAH vont connaître, rapidement, un réel succès…
chiffres clés
Chapitre 5
05
D’autres enjeux émergent
1973 : au total, 1,6 millions de logements vacants sont recensés
Un constat et des chiffres alarmants alors que la crise du logement devient, sous certains aspects, structurelle.
à voir
Les cités minières
En 1974, la modernisation des cités minières devient un enjeu pour l’Anah.
Une réflexion s’engage sur un programme d’aide spécifique. Une étude est réalisée sur les Houllières du Nord-Pas-De-Calais. Ce reportage vidéo de 1973 retranscrit les visions contrastées de l’époque sur l’habitat minier.
Voir la vidéo « Rénovation des habitations des communes minières ».